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全面落实推进政府投资项目建设,依靠抓项目投资来促进经济高质量发展,稳住经济的“基本盘”,就必须做好政府投资项目管理。目前政府投资项目管理中,普遍存在以下几点问题:
1、前期工作缺乏深度。建设项目前期工作是个非常重要的阶段。根据我国现行的基本建设程序,基本建设前期工作主要包括:提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中,许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作,造成项目决策走了过场、流于形式,有的更是盲目上马,造成大量的“政绩工程”和“面子工程”的出现。
2、“三超”现象非常突出。政府主管部门审定的投资额确定后,工程建设单位应该精心准备、龙8long8唯一官方网站科学合理地组织实施,严格地监控,把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。但实际上,很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边设计、边施工、边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改long8唯一官方网站登录,结果导致项目概算超估算,预算超概算,决算又超预算。对项目更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。
三、项目组织管理薄弱。工程建设管理具有很强的专业性,工程建设中需要进行质量控制的环节很多、要求很高。现在很多政府工程项目的管理,都要“先搭台,后唱戏”,大都是从政府有关部门抽调人员,临时组建“工程项目指挥部”进行管理。而临时组建的项目班子,龙8long8唯一官方网站人员素质参差不齐,一些班子的负责人多由单位或地区的行政领导担任,在项目决策、概预算审查和施工管理方面都缺乏足够的经验,在实践中一些违反工程建设基本规律和客观科学规律的问题时有发生。(燕南飞)
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