新华财经上海4月11日电（记者 杨有宗）近日发布的《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》明确提出，该商务合作区以国际商务交流为核心功能，满足境外人员短期停留商务活动需求，为国际商务人士在商务合作区内开展商务会见、商务洽谈等活动提供便利。

　　“东方枢纽国际商务合作区将促进离岸贸易进一步发展。”上海市浦东改革与发展研究院自贸区研究室主任伋晓光表示，与综合保税区、自贸试验区等以货物监管为核心功能的区域相比，合作区的设立叠加了进出境人员便利化的政策和措施，极大地丰富和拓展了生产要素跨境自由流动、人才全球高效配置的制度创新与实践，同时也将创造更多的贸易新业态新模式。

　　据介绍，上海东方枢纽国际商务合作区规划面积约0.88平方公里，目标为打造成便利国际商务交流的新平台、服务资源要素汇聚的新载体、推动长三角一体化发展的新节点。建设过程中将实施集成优化管理模式、便利人员进出、便捷行李物品管理等措施。

　　在具体举措方面，海关对进出区人员携带行李物品按国际侧基本放开、国内侧严格管住原则实施监管；移民管理部门对持商务合作区综合管理机构备案的有效邀请，搭乘国际（地区）航班自浦东国际机场入区的境外人员无需核查中国签证等入境许可，仅开展国际旅行证件核查，在区内开展商务活动可停留30天，并可根据需要申请延期；对境外人员携带自用、合理数量的行李物品进入商务合作区给予充分便利，海关仅开展行李物品安全准入及动植物检疫监管，移民管理部门除执法办案需要外不再检查等。

　　伋晓光认为，合作区以国际商务人员往来便利为牵引，long8唯一官方网站登录带动货物流和信息流交汇流动，强化内外链接功能，更好集聚全球要素、配置全球资源。合作区在综合保税区、海关监管区和口岸限定区域管理制度基础上，叠加特定封闭区域人员跨境流动便利化政策措施和商务服务功能。

　　根据规划，目前正在建设中的上海东站投入使用后，也将进一步发挥国内外优质资源集聚和配置的重要作用。上海东站建成后，将具备15台30线的车场规模，成为集国家铁路、市域铁路、long8唯一官方网站登录城市轨道交通、机场捷运等交通功能于一体的大型综合交通枢纽。同时，通过机场联络线号线、陆侧捷运线、空侧道路等方式，实现与浦东机场的互联互通，提升旅客通行体验。

　　上海东方枢纽投资建设发展集团有限公司副总裁是飞舟介绍，作为“全球城市的门户”和“长三角一体化的窗口”，也是参与国内国际双循环的战略要点，东方枢纽将以打造新时代国际开放门户枢纽新标杆为目标，以7平方公里为核心，由中心区向外辐射，带动周围460平方公里范围。

　　“从这个意义上说long8唯一官方网站，合作区从最大程度上降低了全球要素流动的壁垒和成本，是全球要素资源集聚和碰撞的重要空间载体，具有明显的离岸特征。”伋晓光说，合作区适合发展离岸商务、离岸贸易、离岸金融、离岸研发、离岸培训、离岸服务外包、离岸租赁和离岸数据等业态。

　　在业内人士看来，总体方案鼓励总部型企业、跨国公司及国际机构等在区内开展跨境商务活动，这其实是依托合作区在集聚全球总部资源上的优势，为离岸贸易提供绝佳的创新土壤和丰富的场景应用。

　　伋晓光认为，离岸贸易包括但不限于离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、承包工程境外购买货物，无论是哪种类型，都离不开跨国公司对全球资源的调配和对产业链、供应链的整合，同时也是全球多元主体协作共进、合作共赢的结果，是对全球价值链的多重解构。

　　更多的离岸贸易模式和商业场景有了落地可能。世邦魏理仕华东区董事总经理、中国区战略顾问部主管陈学海表示，“东方枢纽作为具有全球影响力的国际枢纽，具备天生的商业优势。不管是枢纽的引流效应、区位优势还是站场城高效便捷的联通性，都将发挥具有强大吸引力的商业引擎作用，为东方枢纽商业发展带来无限可能。”

　　安永中国大中华区城镇化与经济咨询服务主管合伙人余泠也认为，“东方枢纽作为上海面向国际国内两个扇面的战略衔接点，依托政策与区位的双重优势，有望成为本土跨国企业赴海外发展的桥头堡，亦将成为外资企业参与构建国内新发展格局的优选之地。”

　　“合作区将为离岸贸易规模化发展和创新发展提供土壤环境。合作区也将为相关专业人才提供往来便利和从业支持，这也进一步满足了离岸贸易对专业人员的服务需求。”伋晓光说。

　　今年2月，财政部、税务总局发布《关于在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策的通知》，明确自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，免征印花税。

　　此外，为解决离岸贸易订单流、货物流和资金流“三流分离”带来的信息不对称问题，中国（上海）自由贸易试验区“离岸通”平台设立两年多以来，通过多个渠道获取企业信用画像、国际货物运输、境外港口装卸、境外海关报关等数据，整合境外数据用以支持贸易真实性审核。“相信在合作区、印花税和数据平台多重作用下，上海离岸贸易将迎来新的发展机遇。”伋晓光说。