为进一步规范政府投资行为，提高政府投资效益，防范政府债务风险，根据有关法律法规，近日，区政府出台了《关于进一步加强全区政府投资管理有关问题的通知》，主要从投资计划、管理模式、预算约束、绩效评价等方面对政府投资管理工作提出明确要求，共四个方面十三条，主要内容如下：

　　一是源头管控，加强投资计划管理。按照“量财办事、先急后缓、科学合理”的原则，制定年度投资计划和预算安排方案，且一经确定，原则上不再变更，任何部门单位不得突破控制数实施项目，严禁超出财政承受能力、无资金来源新上政府投资项目，严禁违法违规举借债务筹措政府投资建设资金。各镇街道投资计划额度达到30万元以上的，需经会议集体研究，明确资金来源后方可上报，经批准后实施。

　　二是规范实施，完善投资管理模式。对采取代建模式项目的审批流程及各方职责进行了明确，项目实施单位需按照政府购买服务有关规定选取项目代建单位，会同代建单位依法依规确定施工单位，未经批准严禁采用代建制，区属国有企业承接代建项目，需报区国资部门提请区政府批准，严禁代建过程中违规垫资建设龙8long8唯一官方网站、违规招投标以及随意变更工程等行为；严格控制和规范工程总承包（EPC）建设模式，对其适用范围进行了明确，凡采取总承包（EPC）建设模式的，项目建设内容应当清晰明确，投资概算较为准确，同时项目应实行投资概算包干，签订总价合同，不得因任何工程变更超出概算，对超出概算投资部分，由项目建设方自行负担；采用PPP模式的项目，均要全面深入开展项目可行性论证和审查，对已入库和已实施项目，要建立动态监控、调整机制，严禁随意调整或增加项目内容，对不符合实施要求的，要及时予以调整、清理；对投资概算超过400万元的项目，项目实施单位在拟定招标文件及签订有关合同时，应由相关部门单位进行合理合规性审查并会签通过。

　　三是预算约束，严控工程变更调整。30万元以上政府投资项目，含EPC、PPP项目，均应遵循“先评审、后开工”原则，不得未评审先开工，对已开工项目一律不予评审，long8唯一官方网站登录对新发生的应评审未评审项目，long8唯一官方网站登录一律不予支付资金。除EPC模式外，确需进行变更的工程项目，变更额应严格控制在概算额10%以内，同时按照变更额度分类明确了审批权限，并规范了审批、确认程序。

　　四是强化监督，提升财政投资绩效。30万元以上政府投资项目应进行结算审计监督，完成结算审计前进度拨款比例控制在投资预算的40%内。全面落实政府投资项目预算绩效管理，绩效评估、评价结果作为改进管理、安排项目资金预算的重要依据。加大监督检查力度，对监督检查中发现的违反项目和资金管理规定问题，按照《预算法》、《政府投资管理条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定予以处理，问题严重的，移送有关部门依法处理龙8long8唯一官方网站。